Sumselterkini.co.id, BANGKOK, THAILAND – Media OutReach – Mr. Niwatchai Kasemmongkol, sekretaris jenderal Komisi Antikorupsi Nasional (NACC), menyampaikan kuliah tentang “Data Terbuka: Persenjataan Antikorupsi di Era Digital” di FORUM PPTV 2023, pada tanggal 25 Mei 2023. Mengangkat tema Open Government: Game Changer in Fight against Corruption, acara tersebut diselenggarakan di Movenpick BDMS Wellness Resort Bangkok.
Kasemmongkol mengatakan, promosi transparansi dan keterbukaan data pemerintah merupakan inti dari good governance atau manajemen publik yang baik. Baik Perserikatan Bangsa-Bangsa maupun Bank Dunia telah mengakui promosi ini sebagai kunci keberhasilan upaya pembangunan di banyak negara di seluruh dunia. Prinsip-prinsip tersebut juga diabadikan dalam Bagian 76 dan 164 Konstitusi Thailand.
Pasal 76 menentukan bahwa negara harus memajukan pembangunan moralitas dan transparansi sesuai dengan prinsip-prinsip manajemen publik yang baik di antara semua jenis organisasi negara sehingga dapat memberikan manfaat yang sebesar-besarnya kepada rakyat melalui fungsi dan layanan negara yang menjunjung tinggi kesetaraan, kualitas, efisiensi dan efisiensi. transparansi. Oleh karena itu, orang-orang adalah penerima manfaat langsung. Pasal 164, sementara itu, menyatakan bahwa pemerintah harus memastikan dan mengatur manajemen publik yang baik. Oleh karena itu, promosi transparansi melalui data pemerintah yang terbuka dan operasi negara yang etis menjadi sangat penting.
Good governance atau manajemen publik yang baik memiliki enam pilar yaitu 1) Rule of Law; 2) Transparansi & Keterbukaan Data yang sedang dibahas hari ini; 3) Moralitas; 4) Partisipasi Masyarakat dalam Penyelenggaraan Negara; 5) Tanggung jawab; dan 6) Operasional Negara Hemat Biaya & Hemat Waktu.
Mengenai Dewan NACC dan kebijakan pemerintah tentang promosi pemerintahan yang baik dan antikorupsi di sektor publik, pedoman multidimensi telah ditetapkan sebagai berikut:
- Promosi diabadikan dalam konstitusi;
- Pemajuan tersebut diabadikan dalam Undang-Undang Anti Korupsi dan banyak undang-undang tentang penyelenggaraan negara; Dan
- Promosi merupakan bagian dari strategi nasional, rencana induk, dan rencana aksi masing-masing instansi pemerintah.
Dewan NACC dan pemerintah telah mengeluarkan banyak langkah untuk meningkatkan integritas pejabat negara. Saat ini, risiko korupsi pejabat negara jauh lebih rendah daripada di masa lalu. Bahkan jika praktik korupsi tidak terdeteksi pada awalnya, investigasi dapat dilakukan secara retroaktif.
Salah satu tindakan antikorupsi yang digunakan oleh NACC dan pemerintah adalah promosi transparansi. Ada banyak alat untuk promosi seperti undang-undang dan undang-undang informasi yang meningkatkan operasi pemerintah digital.
Kasemmongkol mengatakan bahwa orang perlu secara fisik pergi ke lembaga pemerintah untuk menerima layanan mereka di masa lalu. Pejabat juga memiliki hak untuk memanggil orang dan mengadakan pertemuan tatap muka yang melibatkan pembicaraan. Negosiasi untuk suap dapat muncul selama pertemuan tersebut. Jadi, jika sistem birokrasi kita mengurangi pertemuan tatap muka antara orang dan pejabat negara, atau jika kita menggunakan cara kontak lain, maka risiko pembicaraan suap akan lebih rendah. Cara kontak yang baru juga bisa menghemat anggaran negara dan juga uang rakyat. Beberapa negara telah mengembangkan sistem digital untuk memfasilitasi operasi negara atau layanan negara digital.
Pengembangan operasi pemerintah digital dimulai dengan mengintegrasikan sistem untuk meningkatkan efisiensi atau penyampaian layanan dengan cara yang mengurangi pelaksanaan penilaian pejabat negara, mengekang risiko korupsi, dan mendorong pengungkapan data pemerintah yang lebih besar untuk transparansi yang lebih baik. NACC, bekerja sama dengan pemerintah, telah mendorong beberapa undang-undang yang relevan untuk pengembangan operasi negara dan tata kelola yang baik. Selain itu, NACC telah meluncurkan Penilaian Integritas dan Transparansi (ITA) sebagai alat utama.
Tentang undang-undang yang terkait dengan peningkatan transparansi dan tata pemerintahan yang baik di sektor publik, Undang-Undang tentang Pengelolaan Urusan Negara Secara Elektronik B.E. 2565 mengatur bahwa untuk mendapatkan persetujuan, izin, pengembalian pajak, sertifikat, pendaftaran, izin konstruksi atau sejenisnya, orang tidak lagi harus mengantri secara fisik di instansi pemerintah. Mereka hanya dapat mengajukan permintaan secara elektronik. Setelah tindakan ini diberlakukan dan sistem terkait mulai beroperasi, orang dapat menghubungi pihak berwenang secara online. Mereka tidak harus melakukan perjalanan ke instansi pemerintah. Pendekatan semacam itu menghemat waktu masyarakat dalam menghubungi instansi pemerintah. Tidak perlu kontak langsung, yang dapat mengarah pada negosiasi suap.
Beberapa undang-undang lain juga telah diperkenalkan untuk meningkatkan efisiensi birokrasi dan mencegah penyuapan. Misalnya, Undang-Undang Fasilitasi Perizinan B.E. 2558 mensyaratkan setiap lembaga pemerintah menentukan dengan jelas berapa lama waktu yang diperlukan untuk menanggapi setiap permintaan. Dulu, orang menunggu sangat lama untuk mendapat tanggapan karena tidak ada kerangka waktu yang jelas. Pedagang, pengusaha, dan masyarakat yang menginginkan hasil cepat akhirnya menyuap untuk mempersingkat waktu peninjauan kembali permintaan instansi pemerintah. Namun, dengan berlakunya Undang-Undang Fasilitasi Perizinan, badan-badan dari semua kementerian dan departemen harus mengeluarkan manual yang merinci berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk menyelesaikan setiap tugas. Jika mereka gagal memenuhi jangka waktu, seseorang yang menghubungi mereka dapat mengajukan keluhan. Ini hanyalah salah satu dari banyak undang-undang yang diperkenalkan negara untuk mengekang risiko korupsi.
Mengenai promosi data terbuka, Dewan NACC dan pemerintah telah bekerja sama dalam menyiapkan beberapa langkah. Salah satunya adalah ITA. Semua orang ingin melihat transparansi di sektor publik dan keterbukaan data yang komprehensif sehingga saat ini data dasar yang berguna baik untuk sektor rakyat maupun sektor swasta; Data kinerja instansi pemerintah, dan yang terpenting data terkait anggaran dan pengadaan barang, merupakan data terbuka yang harus dikeluarkan oleh semua instansi pemerintah kepada publik. Mereka harus dimintai pertanggungjawaban dan siap memberikan penjelasan kepada publik. Data tersebut tidak lagi diperlakukan sebagai informasi rahasia pemerintah. Prinsip di balik pengungkapan data tersebut telah diterapkan pada model ITA NACC. Oleh karena itu, semua lembaga pemerintah harus menganut prinsip-prinsip ini karena mereka berusaha untuk memenuhi kriteria ITA.
Kasemmongkol berpendapat bahwa banyak orang pasti sudah familiar dengan ITA dan mungkin ada yang ragu atau salah paham tentang ITA. Karena itu, ia memberikan klarifikasi tentang ITA dan tujuannya.
Dia mengatakan ITA tidak terutama dirancang sebagai penilaian praktik korupsi. Intinya, ini tentang penilaian tata kelola yang baik dalam hal manajemen dan alat yang digunakan untuk pelaksanaan proyek / kegiatan antikorupsi. Oleh karena itu, ini merupakan alat bagi badan-badan negara untuk meningkatkan operasi atau layanan elektronik mereka, dan yang terpenting untuk mengungkapkan data sesuai dengan undang-undang dan strategi, membuka jalan bagi badan-badan ini untuk memiliki tata kelola yang baik dan risiko korupsi atau penyalahgunaan wewenang yang lebih rendah. Berdasarkan indikator dan topik penilaiannya, ITA memberikan 95 poin untuk pengelolaan dan pelaksanaan proyek/kegiatan dan lima poin untuk kesadaran masalah korupsi di kalangan personel.
Agar lebih mudah dipahami, ia membandingkan ITA dengan pemeriksaan kesehatan dasar. Dengan pemeriksaan ini, kita akan dapat mengidentifikasi kelainan pada tubuh seseorang atau jika ada fungsi tubuh yang di bawah standar. Setelah mengetahui tentang kelainan atau fungsi yang gagal memenuhi standar yang tepat, pasien perlu menyesuaikan perilakunya.
Dia menegaskan ITA bukan obat. Itu tidak dapat memberikan pemulihan. Tetapi pasien dapat pulih atau mendapatkan kembali kesehatan yang baik, jika mereka mengubah perilakunya (misalnya dengan memperbaiki operasi dan manajemennya). Anggota keluarga juga harus membantu dengan menciptakan lingkungan yang layak (misalnya dengan mengeluarkan langkah-langkah hukum yang mendukung dan pengawasan negara). Jika pasien mengikuti pedoman tersebut, mereka bisa menjadi lebih kuat. Tetapi jika mereka tidak mengubah atau mengabaikan masalah, kanker dapat berkembang. Pada akhirnya, penyakit mereka dapat memburuk hingga krisis dan NACC harus menggunakan tindakan hukum untuk menghilangkan masalah kanker tersebut.
Kasemmongkol mengatakan, selama beberapa tahun terakhir, terjadi perubahan dengan digitalisasi penyelenggaraan negara. Pengungkapan data telah meningkat secara nyata sesuai dengan undang-undang.
Berikut beberapa contoh nyata perubahan data terbuka dan layanan publik digital.
Dewan NACC dan pemerintah telah menggunakan langkah-langkah dan kerangka kerja yang disebutkan di atas untuk meningkatkan operasi negara dan mencegah perilaku pejabat negara yang tidak patuh. Jika semua pihak telah mengikuti langkah-langkah dan kerangka ini secara terus-menerus, semua pegawai negeri dan penyelenggara negara akan terbiasa dengan praktik-praktik tersebut. Seiring waktu, hati nurani dan sikap mereka akan berubah sejalan dengan standar tersebut. Mereka akan berperilaku sesuai, terlepas dari ukuran dan kerangka kerja ini. Pegawai negeri dan penyelenggara negara pada akhirnya akan terbiasa melayani masyarakat, menjamin kenyamanan masyarakat, dan tidak melakukan korupsi atau penyalahgunaan wewenang.
Komisi Anti Korupsi Nasional (NACC)
Komisi Pemberantasan Korupsi Nasional (NACC) adalah organisasi independen konstitusional dan diawasi oleh sembilan komisioner yang dipilih dari berbagai profesi. Itu berwenang untuk melakukan pekerjaan pencegahan dan penindasan penyimpangan, khususnya di lembaga pemerintah, penyelidikan aset, serta pemantauan etika dan kebajikan pemegang posisi politik.
Ia memiliki wewenang untuk mengajukan tuntutan di pengadilan serta mendukung dan membangun kesadaran akan hukuman untuk melakukan korupsi. NACC diawasi oleh Dewan NACC dan memiliki Kantor NACC sebagai badan administratifnya. Sejak tahun 1997, Pengadilan Thailand telah memutuskan dan menghukum politisi, mantan menteri, pejabat tinggi pemerintah serta eksekutif sektor swasta dalam ribuan kasus yang diajukan oleh NACC.[***]
